Pekin próbuje od lat ograniczyć spiralę długów lokalnych władz, dlatego odebrał im możliwość samodzielnego zadłużania się. Regiony jednak znalazły sposób na ominięcie zakazów poprzez LGFV, czyli mechanizm zakładania w celu realizacji inwestycji publicznych spółek zależnych, które to zaciągają kredyty.